Как прокуратура проводит проверку по жалобе

Вся информация на в статье на тему: "Как прокуратура проводит проверку по жалобе". Полное описание собранное из разных авторитетных источников. Если возникнут вопросы, вы всегда можете обратиться к дежурному консультанту.

Прокуроры должны уведомлять органы и организации о проведении проверок исполнения ими российских законов не позднее дня начала проверки

В середине февраля 2015 года КС РФ признал неконституционными ряд норм Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в части порядка проведения проверок НКО. Например, подчеркивается, что наделение прокуроров широкими полномочиями в сфере проведения проверок в отсутствие нормативно закрепленной процедуры их проведения создает препятствия для нормальной деятельности проверяемых организаций. В связи с этим Суд считает необходимым законодательно определить предельные сроки проведения прокурорских проверок и сроки исполнения требований прокурора проверяемыми организациями.

В целях совершенствования прокурорского надзора с учетом указанной правовой позиции КС РФ приказом Генеральной прокуратуры РФ от 28 мая 2015 г. № 265 урегулирован порядок проведения прокурорских проверок в части соблюдения органами и организациями законов РФ на период до внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты.

В частности, прокурорам при организации и осуществлении надзора за исполнением законов предписано исходить из принципа разумности при определении органу (организации) срока предоставления по требованию прокурора статистической и иной информации, справок, документов, других материалов и их копий. Установление срока исполнения требования прокурора менее чем в один день допускается в случае угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, ЧС природного и техногенного характера.

Кроме того, при организации и проведении проверок соблюдения Конституции РФ и исполнения российских законов решение о проведении проверки необходимо доводить до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа или организации не позднее дня начала проверки. Сам срок проверки при этом не должен превышать 20 рабочих дней (этот срок может быть продлен по решению прокурора или его заместителя один раз не более чем на 20 рабочих дней, а принять решение о последующем продлении срока может только вышестоящий прокурор или его заместитель). О продлении (приостановлении, возобновлении) срока проверки уведомляется руководитель или уполномоченный представитель проверяемого органа (организации). Также руководители или уполномоченные представители могут ознакомиться с актом проверки в течение 10 дней после ее завершения.

Что касается органа или организации, осуществляющих свою деятельность на территориях нескольких субъектов РФ, то срок проведения проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению, региональному отделению такого органа или организации.

Также прокурорам предписано последовательно добиваться от проверяемых органов и организаций своевременного предоставления статистической и иной информации, справок, документов, других материалов и их копий, а также исполнения изложенных в актах прокурорского реагирования требований. В каждом случае неисполнения законных требований прокурора виновные лица должны быть привлечены к ответственности.

Источник: http://www.garant.ru/news/632996/

Энциклопедия решений. Поводы для назначения прокурорской проверки

Поводы для назначения прокурорской проверки

Внимание

Нормы закона N 294-ФЗ об основаниях для проведения плановых и внеплановых проверок не распространяются на прокурорские проверки (п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ).

Как правило, проверка назначается на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов (п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре, п. 6 приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 07.12.2007 N 195, далее — Приказ N 195). Такую информацию могут содержать поступившие в прокуратуру письма, заявления, жалобы, в том числе коллективные, запросы (депутатские либо должностных лиц), обращения, направленные средствами массовой информации, или переданные устно на личном приеме (п.п. 1.9, 2.1 Инструкции N 45). Такая информация может быть самостоятельно обнаружена прокурорами в Интернете (п. 9 Справочника N 1 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 18.07.2013 N 295 «Об утверждении и введении в действие Временной инструкции по учету работы прокуроров в органах прокуратуры Российской Федерации», далее — Приказ N 295).

Конституционный Суд РФ в постановлении N 2-П от 17.02.2015 (далее — Постановление 2-П) сформулировал дополнительные требования к такой информации о нарушениях: эти сведения должны указывать на признаки нарушений законов, которые нельзя подтвердить или опровергнуть в ходе межведомственного взаимодействия с соответствующим надзирающим государственным органом (абз. 2 п. 2 резолютивной части, абз. 3 п. 5.2 мотивировочной части). Закон о прокуратуре (п. 2 ст. 21, п. 2 ст. 26) в редакции от 07.03.2017 учел требование КС РФ. Следовательно, прокурорская проверка может быть признана незаконной, если прокуратура не докажет наличие достаточных оснований для проведения проверки и не обоснует невозможность проведения проверки контролирующими органами в порядке Закона N 294-ФЗ (решение Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.03.2015 по делу N А56-48737/2014, постановления Пятнадцатого ААС от 21.09.2015 N 15АП-12694/15, Двадцатого ААС от 20.10.2015 N 20АП-3786/15, от 16.10.2015 N 20АП-4577/15 и от 01.06.2015 г. N 20АП-2269/15, Десятого ААС от 26.08.2015 N 10АП-7719/15, Девятнадцатого ААС от 18.08.2015 N 19АП-3960/15).

Внимание

Анонимное сообщение также может являться поводом к проведению проверки. Если в поступившем обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», абз. 4 п. 2.8 Инструкции N 45). Однако анонимное обращение является достаточным основанием для проведения проверки прокуратурой (решения АС Челябинской области от 04.03.2015 по делу N А76-1008/2015, АС Ставропольского края от 24.02.2015 по делу N А63-10324/2014; АС Приморского края от 19.11.2014 по делу N А51-17835/2014; постановления ФАС Центрального округа от 30.07.2013 N Ф10-2158/13; ФАС Уральского округа от 15.02.2013 N Ф09-13176/12; Третьего ААС от 15.10.2015 N 03АП-4931/15, Двадцатого ААС от 23.12.2014 N 20АП-5564/14, Восемнадцатого ААС от 17.06.2013 N 18АП-4211/13, противоположные решения — постановления Двадцатого ААС от 16.07.2015 N 20АП-3602/15, АС Центрального округа от 19.03.2015 N Ф10-426/15). То же относится к фальшивым сообщениям (апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04.07.2012 по делу N 11-12599).

Кроме того, в качестве повода для прокурорских проверок используются материалы уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, результаты анализа статистики, прокурорской практики, указания вышестоящих прокуратур (решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 03.02.2015 по делу N 2-228/2015), а также другие материалы, содержащие достаточные данные о нарушениях закона (п. 6 Приказа N 195).

Читайте так же:  Заявление об отмене исполнения решения суда

Значительная часть проверок проводится на основании собственных планов работы прокуратур на ближайший календарный период (п. 1 Справочника N 1 Приказа N 295, постановление Восемнадцатого ААС от 07.04.2014 N 18АП-2321/14). Такие планы являются служебными документами, доступ к которым закрыт.

Внимание

В силу п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не вправе подменять иные государственные органы. Поэтому проведение прокурорами проверок в отношении одних и тех же организаций незадолго до либо сразу после проверок органами контроля не поощряется. В целях защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности при организации прокурорских проверок прокурорам необходимо учитывать ранее проведенные внеплановые и плановые проверки (п. 3.1 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 27.03.2009 N 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», далее — Приказ N 93), предварительно изучать ежегодный Сводный план проведения плановых проверок, а также данные о внеплановых проверках (абз. 11 письма Генеральной прокуратуры России от 20.07.2012 N 76/2-146-2012 «Об упорядочении направления поручений о проведении проверок в федеральные контролирующие органы», далее — Письмо N 76/2-146-2012).

Проверки могут быть приурочены к определенным событиям общественной жизни. Например, в период проведения избирательных кампаний прокуроры уделяют повышенное внимание вопросам соблюдения законодательства о выборах и о проведении публичных мероприятий (п. 7.3 Приказа N 195).

Кроме того, проверка может назначаться, если имеется соответствующее задание или указание вышестоящей прокуратуры, поручение Президента РФ или Председателя Правительства РФ (п.п. 2, 10, 11 Справочника N 1 Приказа N 295). Наконец, поводами к назначению сплошных или выборочных проверок в определённой сфере могут являться различные события, вызвавшие общественный резонанс и критические выступления в СМИ (например, пожар в доме-интернате, повлекший человеческие жертвы и т.п.).

До появления правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной им в Постановлении N 2-П, отсутствие информации о нарушении закона в отношении конкретного юридического лица или предпринимателя не свидетельствовало об отсутствии законных оснований для проведения прокурором проверки (постановления Шестого ААС от 19.02.2013 N 06АП-206/13; Второго ААС от 14.08.2009 N 02АП-3386/2009). Прокурорский надзор действует независимо от наличия информации о нарушении законов, с целью их предотвращения (постановления Двенадцатого ААС от 07.11.2013 N 12АП-8871/13; Шестого ААС от 02.08.2013 N 06АП-3515/13; Московского городского суда от 28.03.2012 N 4а-3525/11). Обратные решения были чрезвычайно редки (см. постановление Тринадцатого ААС от 09.04.2014 N 13АП-3057/14, решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 27.01.2012 по делу N 2-83/2012).

Внимание

Подобные решения появляются и после Постановления N 2-П. Так, в постановлении Семнадцатого ААС от 13.10.2015 N 17АП-12772/15 суд указал, что надзор прокуратуры действует постоянно и непрерывно, и на основании п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре ей не обязательно ждать поступления обращений заинтересованных лиц, чтобы начать проверку, а на таком направлении, как соблюдение законодательства о промышленной безопасности, прокурорский надзор действует независимо от наличия информации о нарушении законов, с целью их предотвращения; в Апелляционном определении от 04.06.2015 по делу N 33-3813/2015 СК по гражданским делам Оренбургского областного суда установил, что прокурор может осуществлять и самостоятельный надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Таким образом, обычно факт проверки для субъектов проверки становится полной неожиданностью, хотя в некоторых случаях ее назначение можно предугадать.

Основание для назначения проверки должно быть указано в мотивированном решении прокурора о проведении проверки, подлежащем доведению до сведения проверяемого лица (п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре, абз. 2 п. 2 резолютивной части Постановления N 2-П, см. также типовую форму решения о проведении проверки, утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 17.03.2017 N 172, далее — Приказ N 172). То же относится к решению прокурора о расширении оснований (следовательно, и пределов) проверки (абз. 2 п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре, абз. 5 п. 5.2 мотивировочной части Постановления 2-П, см. также типовую форму решения о расширении предмета проверки, утв. Приказом N 172).

Кроме того, недопустимо проведение повторных проверок одного и того же лица по одним и тем же основаниям, за исключением проверок устранения нарушений закона, выявленных в ходе первоначальной прокурорской проверки, и по которым прокурором было внесено представление (п. 12 ст. 21 Закона о прокуратуре (абз. 4 п. 2 резолютивной части Постановления N 2-П), и проверок, которые проводятся по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (абз. 2 п. 12 ст. 21 Закона о прокуратуре).

Прокурор вправе не проводить самостоятельно проверку по поступившим в прокуратуру материалам, а потребовать ее проведения от органов государственного контроля (надзора) (абзац 3 п. 1 ст. 22 Закона о прокуратуре, п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ). Такое требование оформляется поручением прокурора о проведении проверочных мероприятий в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя (внеплановой проверки).

Поручение, направленное в органы контроля, поднадзорные городским и районным прокуратурам, подписывает только прокурор города (района);

направленное в органы контроля (надзора) субъектов РФ и территориальные подразделения федеральных органов контроля в субъектах РФ — прокурор субъекта РФ или его заместитель;

направленное в органы контроля в федеральных округах — начальник управления Генеральной прокуратуры РФ или его заместитель;

поручение руководителям федеральных органов контроля направляется только через Генеральную прокуратуру РФ (п. 3.1 Приказа N 93).

Поручение должно содержать основания и подлежащие проверке вопросы (абз. 4 Письма N 76/2-146-2012). Такая внеплановая проверка проводится по правилам Закона N 294-ФЗ (п. 3 ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ), причем должностные лица органов контроля обязаны приступить к выполнению требований прокурора о проведении проверок незамедлительно (п. 4 ст. 22 Закона о прокуратуре). Руководитель органа государственного контроля на основании требования прокурора издает приказ о проведении внеплановой проверки, который является самостоятельным основанием для ее проведения (п. 3 ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ). Уведомление организации (индивидуального предпринимателя) об этой проверке осуществляется по правилам ч. 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ.

Читайте так же:  Максимальная госпошлина в суд общей юрисдикции

Источник: http://base.garant.ru/58079076/

Как составить жалобу на Роспотребнадзор в Прокуратуру

Главная » Документы » Жалобы » Как составить жалобу на Роспотребнадзор в Прокуратуру

Правила составления жалобы на Роспотребнадзор в Прокуратуру

Для обращения в Прокуратуру следует корректно составить заявление или жалобу. В правом верхнем углу указываются реквизиты: полное имя руководителя и наименование органа, в который подается обращение, полное имя, сведения о месте жительства и контакты заявителя.

Название документа — «Заявление» или «Жалоба» — располагается после реквизитов в центральной части листа.

Чем подробнее заявитель опишет обстоятельства, которые послужили поводом для жалобы, тем проще правозащитному органу принять меры к нарушителю.

В описании предоставляется информация о лице, чьи действия или бездействие привели к нарушению прав, сущность проблемы и установленные законодательством основания для применения мер правового воздействия и требование о принятии таковых.

В конце текста указывается дата обращения и подписывается заявителем.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Прокуратуру на Роспотребнадзор:

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Как составить коллективную жалобу

Кроме индивидуального возможно коллективное обращение в уполномоченные органы, при этом отдельно указывается лицо, которому направляется письмо по результатам проведенной проверки, и его контакты: номер телефона, почтовый адрес и индекс.

Преимущества направления коллективной жалобы:

  • снижается вероятность того, что Прокуратура оставит жалобу без рассмотрения или откажет в удовлетворении, ссылаясь на недоказанность или безосновательность претензий. Если за защитой прав обращается группа лиц, проведение проверки обязательно, а нарушителю сложнее отрицать факты совершения незаконных действий или бездействия по отношению к нескольким гражданам;
  • рассмотрение эпизодов нарушения прав по отдельности и в совокупности. С помощью такого подхода прокурор сравнивает и выявляет общие черты правонарушений, а также оценивает ситуацию внимательно и с нескольких сторон;
  • эффективность коллективной жалобы связана с разнообразием и обширностью доказательной базы.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы в Прокуратуру:

Как составить жалобу в Прокуратуру на работодателя, читайте тут.

Варианты подачи документа

Способы подачи жалобы:

  • прийти на прием к прокурору. В таком случае заявитель лично дает пояснения по жалобе и отвечает на вопросы прокурора. На сайте Прокуратуры региона указаны адрес, график и порядок приема граждан;
  • направить почтой заказное письмо с уведомлением о получении адресатом, чтобы узнать о начале течения срока на рассмотрение обращения гражданина;
  • с помощью сервиса «интернет-приемная» на сайте Генпрокуратуры РФ. Такой способ позволяет, не выходя из дома, обратиться в Прокуратуру нужного субъекта федерации: заполнить и отправить подготовленную форму;
  • через канцелярию органа. При подаче документов необходимо убедиться, что на собственной копии заявления гражданина орган проставил отметку о получении входящего документа с датой и подписью специалиста канцелярии.

Посмотрите видео. Техника написания сверэффективной жалобы в правоохранительный органы.

Сроки рассмотрения жалобы по существу

Информация о рассмотрении обращения направляется гражданину в срок до 30 дней с момента обращения. В исключительных случаях срок однократно продлевается еще на 30 дней.

Законодательством установлена необходимость письменного уведомления граждан о продлении сроков. Поэтому при подаче заявления важно зафиксировать момент получения документов.

Рассматриваются такие обращения бесплатно, так как беспрепятственное обращение в органы государственной власти и местного самоуправления за защитой — конституционное право граждан.

На какие действия Роспотребнадзора можно пожаловаться

Повод для обращения с жалобой в отношении Роспотребнадзора — неправомерное поведение должностных лиц. Неправомерное поведение выражается в действии и бездействии.

Бездействие характеризуется легкомысленным невниманием к требованиям о защите прав граждан. Действие характеризуется умышленным или неумышленным нарушением прав граждан в ходе работы и проведения проверок.

Обжаловать неправомерное поведение можно тремя способами:

  • внутриведомственный — обращением к вышестоящему должностному лицу в рамках одной организации;
  • судебный — обращение в судебный орган с исковыми требованиями. Требуется соблюдать претензионный порядок;
  • надзорный — обращение в Прокуратуру с требованием о защите прав и применении мер к нарушителям.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

Не каждое заявление или жалоба рассматриваются Прокуратурой.

Хватит выполнения хотя бы одного условия из перечисленных, чтоб надзорный орган проигнорировал обращение:

  • отсутствие информации о заявителе — анонимное письмо;
  • заявитель дублирует обращение, которое направлял ранее и по которому принято решение;
  • бессмысленность заявления и отсутствие логики в тексте;
  • использование угроз, оскорблений и нецензурных выражений в тексте;
  • невозможно прочитать текст.

Результаты рассмотрения жалобы в госоргане

По истечении установленного срока заявителю предоставляется ответ, в содержании которого обращение удовлетворяется, отклоняется, разъясняется или перенаправляется по подведомственности:

  • если заявление удовлетворяется, то заявителю предоставляется информация о принятых мерах для восстановления нарушенных прав;
  • если заявление отклоняется, то сообщаются причины, по которым это происходит — недостаточность или неубедительность требований;
  • если в заявлении поднимаются спорные вопросы, то в ответе разъясняются нормы и вопросы применения права;
  • если полномочия Прокуратуры не распространяются на решение вопроса, описанного в обращении, то прокурор перенаправляет его уполномоченному ведомству и предоставляет об этом информацию заявителю в срок до пяти дней.

Что делать, если ответ прокурора на жалобу не устроил заявителя

Если заявитель предполагает, что по его обращению проверка проведена ненадлежащим образом, не учтены указанные в документах факты, либо некорректно истолкована информация, то возможны следующие действия: повторное обращение, ознакомление с материалами проверки и обжалование действий прокурора.

В случае повторного обращения прокурор вправе не рассматривать жалобу, если не указаны новые факты.

Для ознакомления с материалами проверки следует обратиться с соответствующим заявлением к прокурору, который назначен исполнителем по обращению, на основании которого проводилась проверка, и сделать копии документов.

Как пожаловаться на прокурора

Для надзорных органов характерна жесткая ведомственная иерархия: от уровня муниципальных образований до уровня субъекта федерации и Генеральной прокуратуры.

Исходя из логических соображений, пожаловаться на действия исполнителя по обращению следует вышестоящему прокурору.

Однако для того, чтобы жалобы граждан не били по репутации органа, ответы на заявления подписываются заместителями прокурора, соответственно, жалоба подается прокурору как вышестоящему должностному лицу.

Таким образом, подобный способ обжалования действий бессмысленный, поскольку осуществляется аналогичными сотрудниками Прокуратуры.

Читайте так же:  Возражение о пропуске срока исковой давности

Более эффективным выглядит прямое обращение в Генпрокуратуру. Правила оформления жалобы на действия прокурора те же, что и для первичной жалобы в Прокуратуру, только в правом верхнем углу указываются реквизиты Генеральной прокуратуры РФ, и направляется она на имя Генерального прокурора РФ, ниже — полное имя, сведения о месте жительства и контакты заявителя.

Название документа — «Заявление», «Обращение» или «Жалоба» — располагается после реквизитов в центральной части листа.

В заявлении описывается проблема, в чем выражается недовольство проведенной проверкой или иными действиями органа. Заявление подписывается и датируется. К обращению оформляется приложение в виде переписки с Прокуратурой: первоначальное обращение и ответ, который направлялся прокурором в адрес заявителя.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на прокурора в Прокуратуру:

Посмотрите видео. Подаем жалобу в Прокуратуру:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

8 (499) 322-73-27

Москва, Московская область

8 (812) 507-82-87

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 551-71-02

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.


Источник: http://potreb-prava.com/dokumenty/zhaloby/obrazec-zhaloby-na-rospotrebnadzor-v-prokuraturu.html

Прокурорская проверка: боевая готовность № 1

Руководитель коллегии адвокатов
«Комиссаров и партнеры»

специально для ГАРАНТ.РУ

Видео (кликните для воспроизведения).

Прокуратура – это орган, осуществляющий надзор за соблюдением законов во всех сферах общественной жизни. Прокуратора имеет самые обширные полномочия среди всех представителей власти, не считая правоохранительных органов. Поэтому если тот или иной госорган хочет проверить предпринимателя, он нередко действует в тандеме с прокуратурой, дабы задействовать широкий спектр ее полномочий в своих целях.

Прокуратура также может прийти к предпринимателю по своей инициативе в случае плановой проверки или проводя проверку по жалобе гражданина или иного лица.

Первые проводятся, если в прокуратуре запланировано, к примеру, на апрель проверить соблюдение предпринимателями трудового законодательства, а на май – деятельность предприятий строительной отрасли.

Кроме того, прокуратура уполномочена формировать ежегодный сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых различными государственными надзорными органами.

Перечень организаций, в отношении которых запланировано проведение проверки в текущем году, является публичным. Проверить информацию относительно своей организации можно в соответствующем сервисе на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ.

Напомню, что с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства (п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Что касается внеплановых проверок, то жалоба может поступить от вашего конкурента, недовольного потребителя или иного недоброжелателя.

По данным Генеральной прокуратуры РФ в 2015 году 66% проверок носили именно внеплановый характер.

Если на пороге вашей организации появилось лицо с прокурорским служебным удостоверением, будет полезно знать следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор имеет право:

  • беспрепятственно входить на территории и в помещения любых коммерческих и некоммерческих организаций;
  • требовать от руководителей и сотрудников организаций представления документов, материалов и иных данных;
  • требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;
  • требовать проведения ревизий деятельности подконтрольных организаций;
  • вызывать должностных лиц и граждан для получения объяснений по поводу нарушений законодательства;
  • инициировать привлечение лиц, виновных в нарушении закона, к административной и уголовной ответственности (если прокурор выявит нарушения, не относящиеся к предмету проверки, к примеру, налоговые, он обязан уведомить о них налоговую инспекцию, которая в свою очередь предпримет свои меры реагирования).

Прокурор не имеет права:

  • вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность организации;
  • истребовать излишние материалы, документы и сведения, которые могут быть получены прокурорами непосредственно в ходе проверки с выходом на место;
  • возлагать на организации обязанности по представлению в органы прокуратуры сведений, не относящихся к предмету проверки либо выходящих за ее пределы.

Предприниматель (руководитель организации) обязан:

  • безусловно исполнить требования прокурора в установленный им срок;
  • безвозмездно предоставить всю требуемую прокурором информацию (справки, документы и их копии).

Последствия неподчинения требованиям прокурора

Умышленное невыполнение требований прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток (ст. 17.7 КоАП РФ).

Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность прокурора в целях воспрепятствования всестороннему, полному и объективному расследованию дела наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо арестом на срок до шести месяцев (ч. 2 ст. 294 УК РФ).

Краткий порядок действий при появлении прокурора (его заместителя или помощника) в вашем офисе

Пригласите вашего юриста или адвоката для того, чтобы он оказал юридическое сопровождение проводимой проверки.

Попросите должностное лицо органа прокуратуры предъявить служебное удостоверение и разъяснить предмет проверки, предъявить письменный документ, подтверждающий основания проведения проверки. В случае отказа в предъявлении подтверждающего проверку документа, официально запросите этот документ у прокуратуры, ведь согласно Приказу Генпрокуратуры России от 7 декабря 2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурорский надзор осуществляется гласно, что означает, что вам должна быть доступна вся информация, касающейся вашей проверки. Подобные запросы прокуратура рассматривает в течение 15 дней. После получения запрошенного документа на нем можно основывать те или иные жалобы на действия прокурора.

Читайте так же:  Положение о защите персональных данных работников образец

Желательно организовать видео- или аудио-запись процесса прокурорской проверки.

Если прокурор требует представления документов, не относящихся к предмету проверки, вы можете предоставить эти документы, и в последствии обжаловать неправомерные действия прокурора через суд, либо отказать в предоставлении указанных документов, и в случае возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, доказывать неправомерность требований прокурора в суде. Если суд установит факт существования нарушения со стороны прокурора, решение суда можно будет впоследствии использовать в другом судебном процессе, например при обжаловании представления прокурора.

Если прокурор обращается к вам с абстрактным требованием представления «всех документов», вы можете отказать в нем до получения конкретного перечня требуемых для проверки документов, зафиксировав ваш отказ в письменной форме с обоснованием причин и уведомлением о готовности предоставить документы после определения конкретного круга, либо как в предыдущем случае, вы можете удовлетворить требования прокурора и далее подготовить жалобу на его незаконные действия.

Давать прокурору объяснения по обстоятельствам, относящимся к предмету проверки, лучше после консультации с юристом.

Передавайте документы прокурору только по описи.

В случае невозможности представления запрашиваемых документов письменно проинформируйте прокурора о причинах, препятствующих исполнить его требования, и сроках, в которые документы могут быть вами предоставлены.

Если до вас не дошли результаты проверки, воспользуйтесь своим правом – обратитесь в прокуратуру с заявлением об ознакомлении с материалами проверки.

Если прокурор вынес в ваш адрес представление или предостережение, и вы согласны с выявленными им нарушениями, устраните их в указанный в представлении срок, обязательно уведомив об этом событии прокурора в течение 30 календарных дней.

Если прокурор вынес в ваш адрес представление или предостережение, и вы не согласны с выявленными им нарушениями, вы можете обратиться с жалобой в суд. Срок на обжалование составляет три месяца со дня, когда проверяемому стало известно о нарушении его прав. Можно попробовать обжаловать представление вышестоящему прокурору, но в этом случае существует риск пропустить срок на обращение в суд, поэтому лучше сразу обращаться в органы судебной власти.

Заявление о предоставлении проверяемому лицу перечня документов для проведения прокурорской проверки

Заявление об отсрочке представления документов по требованию прокуратуры

По данным Генпрокуратуры РФ в 2015 году в прокуратуру поступило 4 412 370 жалоб, в ходе прокурорских проверок выявлено 5 141 906 случаев нарушений закона, из них 1 171 530 нарушений в сфере экономики. К дисциплинарной ответственности за нарушение закона в экономической сфере привлечено 163 692 лица, к административной ответственности – 55 839 лиц, возбуждено 7800 уголовных дел. Следование приведенным в статье инструкциям поможет вам не попасть в статистику органов прокуратуры.

В следующей части я расскажу об особенностях проверки, проводимой Роспотребнадзором, и рассмотрю наиболее уязвимые места предпринимателей в части соблюдения требований законодательства в области защиты прав потребителей, продажи товаров, санитарии и эпидемиологии.

Источник: http://www.garant.ru/ia/opinion/author/komissarov/721721/

Как написать заявление в Прокуратуру о проведении проверки?

Главная » Документы » Заявления » Как написать заявление в Прокуратуру о проведении проверки?

Структура документа и общее содержание

Внимание! Для любого официального документа (обращение, заявление, письмо или иное) есть обязательные правила оформления и написания:

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец заявления в Прокуратуру:

Когда направляется письмо в Прокуратуру о проведении проверки

В соответствии с законодательством гражданин вправе решить сам, куда направлять обращение. Составляя обращение, стоит помнить о том, что закон № 2202-01 от 17 февраля 1992 года «О Прокуратуре РФ» гласит, что Прокуратура обеспечивает верховенство законодательства РФ.

Обратите внимание, что в соответствии с законодательством РФ органы, в которые поступило обращение гражданина, должны:

  • обеспечить своевременное или всестороннее рассмотрения обращения;
  • сделать запрос на материалы и документацию, которые необходимы;
  • способствовать восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина;
  • написать ответ на обращение или уведомление о перенаправлении обращения в учреждение, отвечающее за решение данного вопроса.

Обращения граждан регистрируются в течение трех дней со дня поступления в орган Прокуратуры. Если обращение направлено не в компетентный орган, оно должно в недельный срок перенаправить по адресу.

Важно! Вопросы, контролируемые Прокуратурой РФ, указаны в законе «О Прокуратуре РФ»:

  • соответствие законодательству;
  • защита прав и свобод;
  • преследование по уголовному законодательству;
  • возбуждение административных дел, которые предусмотрены законодательством.

Заявление в Прокуратуру о мошенничестве

Как подать жалобу на бездействие Полиции в Прокуратуру, читайте тут.

Порядок подачи заявления

Когда обращение в Прокуратуру составлено, теперь его нужно подать одним из следующих способов:

  • самым основным способом является подача обращения при личном посещении. Обращение составляется в двух экземплярах: один экземпляр вы передаете должностному лицу Прокуратуры, а второй с отметкой о поступлении остается у заявителя. Копия остается у заявителя, для того чтобы потом было подтверждение факта подачи заявления. С этого дня также будет отсчитываться срок, в который заявителю направляется ответ;
  • направить заказным письмом с уведомлением о получении. На законодательном уровне не запрещено отправлять телеграфом заявления, но лучше все же заказным письмом. Причем уведомление является доказательством получения заявления органами Прокуратуры, с даты, указанной на нем, можно отсчитывать срок для дачи ответа на обращение;
  • также можно подать заявление с помощь интернета на официальном сайте Прокуратуры или по электронной почте. На официальном сайте уведомление о прочтении вы получите автоматически, а в случае с электронной почтой достаточно отметить пункт «с уведомлением о прочтении», и тогда на адрес, с которого было отправлено письмо, поступит уведомление о прочтении.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Почему лучше обратиться напрямую

Перед обращением в Прокуратуру надо попытаться решить конфликт в досудебном порядке. Это помогает экономить время и денежные средства, которые могут быть потрачена на судебные тяжбы (государственная пошлина, представитель).

Обратите внимание, что Прокуратура принимает заявления только в пределах своей компетенции, если вопрос не входит в нее, тогда Прокуратура перенаправляет вопрос в компетентные органы.

Прокуратура проводит проверку, оформляет представление о выявленных нарушениях. Также в случае необходимости прокурор может помочь составить исковое заявление от пострадавшего в судебную инстанцию.

Читайте так же:  Исковое заявление в суд арбитраж

Это очень большой плюс, ведь большинство граждан РФ не подкованы в юридической сфере, поэтому у них могут возникнуть проблемы с написанием искового заявления, жалобы, обращения, а уже про сбор необходимой документации вообще говорить не стоит.

Поэтому для более грамотного юридического сопровождения любой ситуации, связанной с нарушением ваших прав и свобод, стоит обратиться в Прокуратуру лично.

Личный прием поможет сотрудникам Прокуратуры разъяснить права и обязанности заявителю, а также ввести его в курс о возможных способах защиты нарушенных свобод, оформить заявление.

В какой отдел направлять

Обращение подается на имя прокурора районной Прокуратуры.

Учтите! Заявление следует подавать на имя прокурора района, в котором находится организация, или проживает лицо, которое нарушили закон.

Прокуратура рассматривает жалобы на нарушение прав и свобод граждан. Чаще всего это бездействие должностного лица или государственного органа, хотя это может быть и незаконным действием организаций или иных лиц.

С 2011 года из состава Прокуратуры вышел следственный комитет, поэтому органы Прокуратуры теперь не ведут расследование уголовных дел.

Если нарушение или преступление попадает под действие уголовного законодательства, то стоит обратиться в ФСБ, полицию или СК в зависимости от ситуации. Когда Прокуратура решает закончить переписку с гражданином, то она уведомляет его в течение сорока дней после дня подачи заявления.

Обратите внимание, что в заявлении обязательно должны содержаться ФИО гражданина, адрес его регистрации, в противном случае его могут не рассмотреть. Если в обращении содержится информация о готовящемся или совершенном преступлении, тогда оно направляется в органы правопорядка для проверки, даже если направлено анонимно.

Посмотрите видео. Заявление в Прокуратуру:

Сроки рассмотрения

Срок для рассмотрения заявлений, которые поданы в Прокуратуру, может быть как общим, так и сокращенным.

Чтобы определить, какой срок будет применен к вашему заявлению, надо обратить внимание на требования и проверку фактов – требуется она, или нет, а также на дополнительные сведения, которые могут потребовать запросов и привлечения свидетелей.

Общий срок составляет месяц со дня обращения в Прокуратуру, но при необходимости можно продлить срок до двух месяцев.

Срок рассмотрения продлевается по ходатайству прокурора или заместителя прокурора, которое может быть подано не позднее чем за три дня до окончания месячного срока.

Если обращение не требует дополнительных запросов и проверок, то его рассматривают в сокращенный срок, равный 15 дням. Заявление должно быть рассмотрено безотлагательно, если требует незамедлительного реагирования.

Если обращение взято под особый контроль в Генеральной прокуратуре, тогда период на его рассмотрение устанавливается отдельно.

Запомните! Не подлежат рассмотрению анонимки и заявления, написанные неразборчиво.

Как рассматривается запрос

В соответствии с законодательством РФ если нельзя проверить достоверность сведений, которые приведены в обращении, прокуроры начинают проводить проверку исполнения законодательства. Причем в этом случае основанием для проверки будет сведения о правонарушении, по которому прокурору требуется принять меры.

Обратите внимание, что решение о проведении проверки по обращению принимает прокурор единолично или же его заместитель. После чего решение направляется директору юридического лица, в отношении которого будет проходить проверка, причем не позднее чем за три дня до даты ее проведения.

Причем решение обязательно содержит следующее:

  • цель проверки, которую планируется провести;
  • основание для проведения проверки;
  • предмет проверки.

Для оформления решения используется форма, которая утверждена приказом № 172 от 17 марта 2017 года Генеральной прокуратуры РФ. Ответ заявителю, который попросил провести проверку, направляется в электронной или письменной форме.

Причем он обязательно должен содержать следующие элементы:

  • данные о решении, которое было принято в результате проведенной проверки;
  • меры, которые приняты по обращению.

В соответствии с законодательством государственный орган либо лицо, получившее обращение гражданина, вправе выезжать на место для проверки.

Проведение прокурорской проверки

Внимание! Статья 21 Закона «О Прокуратуре РФ» устанавливает требования проведения проверки прокурора:

  • в случае выявления нарушений, которые не были выявлены и внесены в первоначальное решение, следует принять новое решении о том, чтобы расширить круг проверки или провести новую прокурорскую проверку;
  • проверка может проводиться в течение одного месяца, хотя допустимо продление проверки еще на один месяц. Для того чтобы продлить этот срок еще, требуется решение Генерального прокурора, в противном случае это недопустимо;
  • если организация, подлежащая прокурорской проверке, имеет обособленные подразделения, которые находятся в разных регионах РФ, тогда проверку необходимо проводить в каждом отделении отдельно;
  • на законодательном уровне проверка может быть приостановлена, причем неоднократно, но общий срок приостановления не должен быть более 6 месяцев.

В случае если проверка не выявляет никаких нарушений, то выносится решение прокурора или его заместителя о принятии соответствующих мер. Если не выявлены нарушения, оформляют акт в соответствии с формой, установленной Генеральной прокуратурой.

Обратите внимание, что по заявлениям физических лиц Прокуратура может проводить проверку работы юридических лиц, государственных органов на соблюдение ими законодательства. И по результатам выносится решение о нарушении законодательства или о его соблюдении.

Посмотрите видео. Как подать заявление в Прокуратуру:

Дорогие читатели нашего сайта! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта справа. Это быстро и бесплатно ! Или позвоните нам по телефонам:

8 (499) 322-73-27

Москва, Московская область

8 (812) 507-82-87

Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 551-71-02

Федеральный номер для других регионов России

Если ваш вопрос объемный и его лучше задать в письменном виде, то в конце статьи есть специальная форма, куда вы можете его написать и мы передадим ваш вопрос юристу, специализирующемуся именно на вашей проблеме. Пишите! Мы поможем решить вашу юридическую проблему.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источник: http://potreb-prava.com/dokumenty/zayavleniya/kak-napisat-zayavlenie-v-prokuraturu-o-provedenii-proverki.html

Как прокуратура проводит проверку по жалобе
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here